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七部门发布《新型电池产业发展“十五五”规划》 锂电行业以调控新增产能推进反内卷

工信部等七部门于9月28日联合发布《新型电池产业发展“十五五”规划》，这是锂电池行业首个国家级专项规划，提出优化产业区域布局、落实产能预警调控和规范价格竞争。

女研究员“老鼠仓”：操控两个账户3年8个月最终亏损收场 还被罚了50万

上海证监局公布沪〔2026〕38号行政处罚决定书，对某保险资管公司研究部研究员恽某利用未公开信息交易行为作出处罚，责令其依法处理非法持有的证券，并处以50万元罚款。恽某操控两个账户交易3年8个月，最终以亏损收场。

央行就银行间债券市场债券发行管理规则公开征求意见

中国人民银行10月16日就《银行间债券市场债券发行管理规则》面向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为11月15日。规则明确禁止返费干扰定价、事先承诺发行价格、串通或合谋操纵价格、虚假投标、蓄意大量申报并撤销、代持代投等行为，并对承销机构低价承销、信息隔离和发行人认购自家债券等作出限制。

同一新闻，精选展示《中国人民银行就《银行间债券市场债券发行管理规则》公开征求意见》

国家电影局、体育总局联合印发通知，推动“电影+体育”跨界合作

国家电影局、体育总局联合印发《关于开展“跟着电影去运动”行动 推动电影与体育双向赋能的通知》，从文化宣传、消费联动、公益协同等方面推动“电影+体育”跨界合作。通知支持电影院、体育场馆、赛事举办方、互联网平台企业、商业银行、支付结算机构等联合开展促消费活动，并鼓励在电影院设置体育主题影厅、支持观影消费与体彩购彩联动互惠。

多地金融监管局要求人身险公司排查整改"快返型"产品

多地金融监管局近日要求人身险公司对"快返型"产品进行排查整改，上海金融监管局下发《关于开展"快返型"产品排查整改的通知》，要求原则上不得新报备第3个保单年度末保单现金价值超已交保费的产品，存量产品存在类似问题的原则上主动停售。确有流动性困难的公司需制定清理规范计划并与监管部门沟通，设置停售整改期限。

四部门组织30余家重点车企座谈 解读汽车产品创新设计和研发测试验证管理通知征求意见稿

10月15日，工业和信息化部装备工业一司等四部门相关司局组织30余家重点汽车生产企业开展座谈，解读《关于进一步加强汽车产品创新设计和研发测试验证有关管理工作的通知（征求意见稿）》有关要求，并通报前期监督检查发现的问题情况。会议要求车企扛牢安全主体责任、全面加强测试验证、规范营销宣传活动、强化产品安全保障能力，下一步将尽快印发实施该《通知》。

国家发展改革委 民政部 国家卫生健康委关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发发改价格〔2026〕1476号指导意见，按兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构分类完善价格形成机制。兜底保障型和公建公营、公建民营普惠支持型机构基本服务费实行政府指导价，其他社会办普惠支持型机构由地级及以上部门明确收费标准参考区间或实行政府指导价。文件要求建立收费监测和定期评估制度，评估周期原则上不超过3年，并健全收费目录清单公示制度。

住房城乡建设部办公厅等印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》

住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、市场监管总局办公厅、中国气象局办公室、国家能源局综合司于2026年9月24日联合印发《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》，文号建办城函〔2026〕239号。方案要求北京、天津、河北等15个省（区、市）及新疆生产建设兵团住房城乡建设、发展改革、工业和信息化、市场监管、气象、能源等部门结合实际抓好贯彻落实。

商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见

10月16日，商务部、科技部就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见，拟增列人工智能、生物医药、光伏三个领域40项技术。其中拟禁止出口技术14项，拟限制出口技术26项，人工智能领域涉及大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项技术。自10月16日起至《目录》正式修订公告实施之日止，技术出口经营者在出口公告所列技术前，应当在商务部业务系统统一平台技术贸易管理信息应用登记。

香港证监会欢迎港交所拟在港股市场实施T+1结算周期

香港证监会市场监察部执行董事梁仲贤表示，欢迎香港交易所发表谘询总结，并采取以市场准备情况为依据的实施方式，推动香港股票市场结算周期过渡至T+1。他称这是维持香港国际金融中心竞争力、与全球市场发展接轨的重要一步，并呼吁业界参与者及早准备，评估有关转变对系统、流程及营运安排的影响，与交易对手及服务供应商紧密合作。

金融监管总局资管司司长赖秀福：完善资管监管规则 防止监管套利和规则洼地

10月16日，国家金融监督管理总局资管司司长赖秀福在全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会上表示，将持续强化风险防范，防止监管套利和规则洼地，打造公平竞争的市场环境。

国家发改委等三部门发布指导意见：完善价格形成机制推动普惠养老服务提质扩面

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》（发改价格〔2026〕1476号）。意见将养老机构收费分为基本服务费、非基本服务费和上门服务费，对兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构分别实行政府指导价或市场调节价管理。收费政策评估周期原则上不超过3年，地级及以上民政部门须公示本地区兜底保障型和普惠支持型养老机构名单。

“并购六条”实施两周年 沪市主板产业整合激活发展新动能

2024年9月证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，实施两年来沪市主板公司围绕深化国企改革、推动产业整合、促进转型升级等方向实施了一批代表性项目，优质资产加快集聚，产业协同逐步增强，改革成效持续显现。

A股公司密集发布立案或处罚公告：*ST清越被罚1.72亿，俞发祥再遭立案

近一周5家A股公司相继发布立案或处罚公告，信披违规突出。10月14日晚间，*ST清越（688496.SH）因欺诈发行、财务造假被罚1.72亿元，其IPO保荐机构广发证券、审计机构立信会计师事务所及实控人高裕弟拟共同出资设立先行赔付专项基金。信宇人及实控人杨志明、祥源文旅与交建股份实控人俞发祥、*ST纳川均因涉嫌信披违规被立案，其中俞发祥近三年来第二次被立案。

工信部发布人工智能“产业导航图” 覆盖1000余个场景并设立600亿元国家人工智能产业投资基金

工业和信息化部发布人工智能“产业导航图”，覆盖1000余个场景，将以制造业为主战场、以应用牵引为主线推动人工智能赋能新型工业化。工信部已组织近30场“深度行”活动，促成5000余家企业供需对接，支持创建北京、济南—青岛等18个国家人工智能创新应用先导区，推动研制近200项人工智能关键技术标准，并设立600亿元国家人工智能产业投资基金。

民航局发布《国内航线航班评审优化措施》 中小航司全国性扩张或将受限

民航局近日发布《国内航线航班评审优化措施》，新规将从2026/2027年冬春航季开始实施，主要针对部分骨干网竞争同质化问题，通过合理调控承运人数量推动市场结构优化。2026年上半年“国有三大航”均呈现“营收增长、亏损扩大”，合计归母净亏损达81.61亿元，民营航司盈利同样收缩。

民营银行属地化整改趋严，“存款特种兵”异地开户还行吗？

锡商银行9月发布《关于业务属地化调整的公告》，个人存款业务仅面向江苏省内本地客户，线上开户需身份证地址、常住地、主要业务经营地、手机号码归属地、设备定位信息5项中满足3项在江苏省内。多家民营银行已向异地储户发出类似通知，部分银行直接禁止异地开立II类户。专家称“5选3”主要针对线上存款，到实体网点开立I类户的存款属本地存款。

证监会期货监管司副司长张悦：期货市场“十五五”将上新品种、扩开放、强风控

10月15日，证监会期货监管司副司长张悦在2026上海衍生品市场论坛表示，期货市场将完善期货期权品种布局、培育基础性战略性品种，稳步扩大特定品种开放范围，强化全链条风险管控并严厉打击违法违规行为。上期所理事长田向阳称“十五五”期间将推动液化天然气、瓦楞原纸期货和期权上市，并推进电力等战略性品种研发；中金所董事长何庆文表示将提高服务中长期资金入市的适配性。

乌克兰议会二读通过与国际货币基金组织、欧盟要求挂钩的包裹增值税法案

乌克兰议会二读通过一项包裹增值税法案，该法案与国际货币基金组织和欧盟的要求挂钩。

深圳出台商品住房销售制度改革地方实施意见，2026年8月28日后新出让土地项目预售需主体结构封顶

深圳市住房和建设局等三部门10月15日印发实施意见，明确2026年8月28日后新发布出让公告的商品住房项目申请预售须完成主体结构封顶，预售资金全额全过程监管。现房销售方面，新出让土地项目优先选择现房销售，定金一般不超过购房总价款的3%。2026年8月28日后签订开发贷合同的项目实行主办银行制，取得预售许可证的项目竣工备案后方可发放个人住房贷款。

证监会期货监管司副司长张悦：进一步完善期货期权品种布局

证监会期货监管司副司长张悦在2026上海衍生品市场论坛上表示，将进一步完善期货期权品种布局，培育基础性战略性品种，并通过“一品一策”优化合约规则、做精做细现有品种。他还提出稳步扩大特定品种开放范围、拓展QFI可参与交易品种，并强化跨期现货、跨场内外、跨境内外风险一体监测与管控。

证监会期货监管司副司长王颖：稳步拓展期货市场对外开放广度深度

中国证监会期货监管司副司长王颖10月14日在第19届国际油脂油料大会暨农畜产业（衍生品）大会上表示，证监会期货司将牢牢把握市场化、法治化、国际化方向，着力推动建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的期货市场。稳步拓展市场对外开放广度与深度，优化境外主体参与渠道，完善跨境监管协作，共同提升全球大宗商品定价效率和风险管理能力。

山东：加大政府投资基金对数据产业项目的支持力度

山东省人民政府办公厅发布关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见，提出加大资金扶持力度。意见明确统筹省级财政资金支持数据企业、数据产业和相关试点建设，并积极推荐符合条件的数据产业重点项目申报中央预算内投资。

IMF与世行联合发布《曼谷蓝图》 打击数字金融诈骗

10月14日，国际货币基金组织（IMF）、世界银行与泰国央行在曼谷举行的2026年世行和IMF年会期间联合发布《曼谷蓝图》。该框架围绕5大支柱、提出12项建议，旨在帮助各国应对日益严重的数字金融网络诈骗，并呼吁加强跨部门及跨国合作以完善反诈机制。

上海发布节能降碳和循环经济发展“十五五”规划：到2030年新型储能装机规模达300万千瓦

10月13日，上海市人民政府办公厅发布《上海市节能降碳和循环经济发展“十五五”规划》，提出八项主要任务及八项重点行动。规划明确到2030年新型储能装机规模达到300万千瓦，“十五五”期间新增光伏装机容量达500万千瓦以上，并鼓励相关企业和社会资本设立绿色低碳产业基金。

交通运输部 工业和信息化部 国家能源局关于印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》的通知

交通运输部、工业和信息化部、国家能源局联合印发《内河新能源船舶推广应用行动方案（2026—2030年）》，明确到2028年内河新能源船舶保有量较2025年翻倍，其中电动运输船舶突破1000艘、甲醇动力船舶突破100艘，综合形成零碳水路运输通道3000公里。方案重点推动内河电动、甲醇动力船舶全场景应用，并提出到2030年初步实现新能源船舶规模化应用。

国家铁路局印发《铁路科技创新“十五五”规划》

国家铁路局2026年9月11日印发《铁路科技创新“十五五”规划》，提出到2030年基本建成引领铁路现代化发展的科技创新体系。规划明确新建30家左右国家铁路局铁路行业科技创新基地，布局国家级重大重点科技项目不少于100项，突破不少于100项关键核心技术，形成不少于500项重大科技成果，并开展不少于20项典型应用场景或示范工程。

Visa独资公司威士公司获批筹备银行卡清算机构，将成首家外商独资持牌清算机构

中国人民银行10月13日公布，向维萨公司（Visa）境内企业法人威士信息技术（北京）有限公司下发准予行政许可决定，批准其筹备银行卡清算机构。与连通公司、万事网联的中外合资身份不同，Visa此次以外商独资企业形式申请，威士公司需在一年内完成筹备，期间不得从事银行卡清算业务。目前境内已有中国银联、运通（上海）公司、万事网联3家持牌银行卡清算机构。

土耳其总统埃尔多安：投资基金风波后将新增监管规定，让资本市场更加健康

土耳其总统埃尔多安表示，在投资基金风波之后，将通过新增监管规定让资本市场更加健康。

上期所等四家期货交易所就修订违规处理办法公开征求意见，新增六类程序化交易违规情形

10月12日，上海期货交易所（含子公司上期能源）、郑州商品交易所、大连商品交易所、广州期货交易所同时发布公告，就修订交易所违规处理办法公开征求意见，均拟新增六类违反程序化交易管理规定的具体情形。

10月12日晚间新闻精选：新能源汽车出口退税率2027年起下调至9%，证监会主席吴清将出席金融街论坛年会

财政部、税务总局公告，自2027年4月1日起，新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%。证监会主席吴清将参加2026金融街论坛年会并发表主题演讲，多位证监会领导及有关司局、系统单位负责人也将出席论坛年会有关活动。

财政部、税务总局下调新能源汽车增值税出口退税率至9%

财政部、税务总局10月12日发布公告，自2027年4月1日起将新能源汽车的增值税出口退税率由13%下调至9%，同时取消电子烟设备装置等产品增值税出口退税。公告附有新能源汽车产品清单和电子烟设备装置等产品清单，出口退税率以出口货物报关单注明的出口日期界定。行业分析人士认为，此次调整意在抑制低价出口竞争、推动产业升级。

证监会主席吴清会见阿联酋穆巴达拉投资公司首席执行官兼董事总经理哈勒敦

2026年10月12日，中国证监会主席吴清在京会见阿联酋主权投资机构穆巴达拉投资公司首席执行官兼董事总经理哈勒敦（Khaldoon Khalifa Al Mubarak）。双方就国际经济金融形势、加强中阿资本市场合作、扩大在华投资等议题交换了意见。

最高法等四部门联合发布金融消费者权益保护典型案例

10月12日，最高人民法院、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合发布金融消费者、投资者合法权益保护典型案例，覆盖金融借款、基金理财、数字金融、人身保险、证券投资等领域。

香港投资管理有限公司：「新资本投资者入境计划」下「投资组合」2026资金组别预计规模至少40亿港元

香港投资管理有限公司表示，「新资本投资者入境计划」下「投资组合」的2026资金组别预计规模至少达到40亿港元，资金来自今年收到并获批的新计划申请。

财政部会计司就国际会计准则理事会金融工具准则实施后审议意见征询稿公开征求意见

财政部会计司就国际会计准则理事会2026年9月28日发布的《就套期会计对〈国际财务报告准则第9号——金融工具〉和〈国际财务报告准则第7号——金融工具：披露〉进行实施后审议（意见征询稿）》公开征求意见，要求有关单位于2026年11月15日前将书面意见反馈至会计准则委员会研究处。意见征询稿中文简介和英文原文可在财政部网站会计司子频道及会计准则委员会网站“工作通知”栏目下载，如有不一致以英文原文为准。

盘前必读丨发展新质生产力顶层设计出炉；工业富联、立讯精密回应美国337调查

中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》，部署19项重点举措，涉及科技创新、产业创新融合等5个方面。证监会就修订《公开募集证券投资基金运作管理办法》及配套规则公开征求意见，权益类基金、FOF成立门槛从2亿元、2亿份降至5000万元、5000万份，设置1年过渡期。

创投界热议新质生产力顶层方案 政策鼓励与规范并举

中共中央、国务院近日印发《关于发展新质生产力的意见》，提出鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金引导带动作用，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本。多位业内人士认为，该顶层方案将创投纳入政策框架，释放出创投行业发展鼓励与规范并举的政策导向。

人力资源社会保障部：持续规范基本养老保险基金、年金基金投资运营

人力资源社会保障部副部长李忠在10月10日国新办新闻发布会上表示，将持续规范基本养老保险基金、年金基金投资运营，稳步实现保值增值、壮大战略储备。截至9月底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，三项社会保险基金积累总规模达11.2万亿元。“十五五”时期将深入实施高质量参保行动，力争基本养老保险参保率稳定在95%以上。

金融监管总局发布《财产保险公司保险产品开发管理规定》

金融监管总局近日发布《财产保险公司保险产品开发管理规定》，由2016年印发的《财产保险公司保险产品开发指引》修订完善并同步更名。新规细化禁止开发的八类产品情形，首次为附加险设立专章并列出五类附加险开发负面清单，要求有行业示范条款或基准纯风险损失率的原则上应当使用。机动车辆保险、农业保险、海上保险、政策性信用保险、短期健康保险和意外伤害保险等另有规定的从其规定。